剛剛結(jié)束的市“兩會”期間，一場自去年三季度后就此起彼伏的熱議，因為政府工作報告中的一個數(shù)據(jù)，再度發(fā)酵。

這個數(shù)據(jù)，在歷來令人眼花繚亂的紛繁經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，始終牢牢占據(jù)C位。即便在某些發(fā)展階段，有建議把它打入冷宮，但挾強大民意基礎(chǔ)，它從來巋然不動，獨享萬千恩寵。是的，它的名字就叫GDP。

今年的政府工作報告，在回顧去年工作時提到：2018年，鎮(zhèn)江“預(yù)計”實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長3%。公允而言，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，以及鎮(zhèn)江爬坡過坎的特殊發(fā)展階段和現(xiàn)狀，這份成績單雖算不上光鮮靚麗，卻也因為來之不易而備顯沉甸甸。

然而問題來了。

正是這個4050億元，比去年政府工作報告預(yù)計的2017年鎮(zhèn)江GDP4100億元，絕對數(shù)值要低，但同時它卻又“增長3%”。

這是一個低級的數(shù)學(xué)錯誤，還是難圓其說的謊言？在有心人的質(zhì)疑下，從去年三季度一個同樣的“增長負(fù)增長”對比開始，坊間一邊不得其解，一邊議論紛紛。

數(shù)字本無言，議題可設(shè)置。對于這類坊間熱議，“官宣”或許無法詳盡回應(yīng)；但民間細(xì)究也不難發(fā)現(xiàn)，熱議中其實大有誤解，數(shù)字中可以求真求實。  

非議

1月9日，鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會第三次會議舉行。會上，向大會作政府工作報告，是例行程序之一。而同屬慣例的是，上一年全市地區(qū)生產(chǎn)總值的預(yù)計數(shù)，在政府工作報告中對外公布。

4050億元，增長3%。在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，這組數(shù)字可能尚未等到會議結(jié)束，就已經(jīng)廣泛傳播開來。特別是當(dāng)輿論場上，不少人正滿心期待這組數(shù)字出爐的時候。

當(dāng)晚22點49分，澎湃新聞推出一則報道：《“困難比預(yù)想的多”，江蘇鎮(zhèn)江2018年GDP增長3%》。報道引用本地某新聞客戶端的報道數(shù)據(jù)提到：“鎮(zhèn)江2018年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長3%。一般公共預(yù)算收入301億元，增長6%。”

緊接著，另起一行，該報道又頗有意味地說：“澎湃新聞記者注意到，2017年鎮(zhèn)江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4105.36億元。”

兩組數(shù)據(jù)，對比列出，不置一評。澎湃新聞含蓄的“客觀呈現(xiàn)”，顯然會讓很多有心者“會心一笑”。

事實上，早在市“兩會”召開之前，網(wǎng)上就流傳過鎮(zhèn)江2018年GDP的另外一個版本，并引發(fā)熱議。其時，由網(wǎng)民“一個不再年輕的青年”整理預(yù)測，一份《江蘇各城市2018年全年GDP排名》的榜單現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)。榜單中，鎮(zhèn)江2018年GDP為“3947.30億元”，而2017年GDP亦為“4105.36億元”，增量為“-158.06億元”，名義增速是“-3.85%”。

或是為了展示有所依據(jù)、客觀可信，這份榜單下方還標(biāo)明“數(shù)據(jù)來源：淮安統(tǒng)計局”。而后來據(jù)證實，淮安統(tǒng)計部門并未提供這些數(shù)據(jù)，“3947.30億元”更是純屬臆測。

在更早的去年10月底，另一份江蘇城市GDP榜單在網(wǎng)上流傳更廣，引發(fā)的議論也更甚?；蛟S可以這么說，后來的種種關(guān)注、報道和議論，仍可算是這次熱議的后續(xù)。在這份《18年前三季度江蘇城市GDP》榜單上，鎮(zhèn)江2018年前三季度的GDP為“3022.63億元”，2017年前三季度的GDP為“3143.62億元”，名義增速可能就是后來被用作“整理預(yù)測”年度GDP的增速：“-3.85%”。

也許是為了回應(yīng)這份前三季度榜單，也許是正常的信息發(fā)布，去年11月初，本市部分媒體報出“從市統(tǒng)計局了解到”的信息：前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3022億元，增長3%。

同樣是“3022億元”，網(wǎng)絡(luò)測算的增速是“-3.85%”，統(tǒng)計發(fā)布的增速卻是“3%”。究竟怎么回事？

各種非議，因為這份不解更加紛至沓來。

誤解

現(xiàn)在讓我們來捋捋。

今年市“兩會”，政府工作報告公布的鎮(zhèn)江2018年GDP是“預(yù)計實現(xiàn)4050億元”。根據(jù)公開報道，去年市“兩會”，政府工作報告公布的鎮(zhèn)江2017年GDP是“預(yù)計實現(xiàn)4100億元”。而包括澎湃新聞在內(nèi)的各媒體，引用的鎮(zhèn)江2017年GDP數(shù)據(jù)，都是“4105.36億元”。如果根據(jù)“增長負(fù)增長”的不同表述，隱約之中，年度GDP似乎還有另外一個數(shù)據(jù)。

事實正是如此。

如果仔細(xì)搜尋梳理，你會發(fā)現(xiàn)，每座城市對外公布的年度GDP，都可能出現(xiàn)三個數(shù)據(jù)，它們有著不同的前綴表述，對應(yīng)的增速可能也不同。而如果研究了解了這些數(shù)據(jù)的發(fā)布背景和統(tǒng)計流程，它們的“不一樣”，你也就能夠理解。換言之，從去年三季度后延續(xù)至今的，關(guān)于鎮(zhèn)江GDP的種種非議，根本原因還是源于無意或有意的誤解。

依照慣例，每年年初，全國各地各級“兩會”要相繼召開。在人代會上作政府工作報告，公布GDP是規(guī)定動作。但是，按照現(xiàn)行統(tǒng)計辦法和流程，此時大多數(shù)行業(yè)的年度財務(wù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)未出爐，地區(qū)生產(chǎn)總值根本無法核算出。

    一方面政府工作報告中必須公布，另一方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)還來不及出爐，解決如此矛盾的辦法無他，只有預(yù)計。

當(dāng)然，預(yù)計也不是無中生有、憑空臆測。統(tǒng)計部門通常會根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合此前的經(jīng)濟運行趨勢，如前三季度的經(jīng)濟增速等，預(yù)計出年度GDP。這個預(yù)計數(shù)在政府工作報告中使用時，一定會表述成“預(yù)計實現(xiàn)”。如去年政府工作報告公布的2017年鎮(zhèn)江GDP，是“預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4100億元”；今年政府工作報告公布的2018年鎮(zhèn)江GDP，是“預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元”。

令人遺憾也可以理解的是，無論是普通百姓還是很多媒體，在關(guān)注政府工作報告公布的年度GDP時，往往會忽略數(shù)字前面的“預(yù)計”表述，而只提及數(shù)字本身。這也成為很多誤解的根源。

年初預(yù)計出上一年的年度GDP后，統(tǒng)計部門并不會閑著。他們要馬不停蹄地核算，直到1月20日左右，形成一個更為準(zhǔn)確的年度GDP對外公布。這個數(shù)據(jù)業(yè)內(nèi)稱為“快報數(shù)”，是初步核算的結(jié)果，因此對外公布時，一般會加上一個“經(jīng)初步核算”的前綴表述。如統(tǒng)計部門發(fā)布2017年鎮(zhèn)江GDP時，表述是：“經(jīng)被步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4105.36億元”?？上?，這個“初步核算”，依然容易被忽略。

值得一提的是，當(dāng)前，很多地區(qū)（包括鎮(zhèn)江）的統(tǒng)計部門，每季度都會通過媒體，對外發(fā)布本地區(qū)當(dāng)季的經(jīng)濟運行情況。這里面的季度GDP一般都是“快報數(shù)”，這個數(shù)據(jù)因此也最為外界所熟知和流傳。

在初步核算出快報數(shù)之后，統(tǒng)計部門還要再次核算，以統(tǒng)計生產(chǎn)出更為準(zhǔn)確的GDP。這次核算要采納各行各業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，參照幾種統(tǒng)計方法的結(jié)果，并經(jīng)過上級統(tǒng)計部門的核定（其間可能核減或核增），才能最終得出。由于采用數(shù)據(jù)多（不少數(shù)據(jù)有相當(dāng)滯后性），程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，這個GDP數(shù)據(jù)通常要到次年4月份才能核定出爐。“核定數(shù)”會被寫入統(tǒng)計年鑒，又稱“年報數(shù)”，因為時效性實在不夠，也就讓“快報數(shù)”有了存在的必要性。

當(dāng)然，“年報數(shù)”并不一定是再無變化的終極結(jié)果。每五年一次的全國經(jīng)濟普查后，根據(jù)普查結(jié)果，它還可能被修正。

登錄鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局官網(wǎng)，點開《2018鎮(zhèn)江統(tǒng)計年鑒》，可以清楚看到，2017年鎮(zhèn)江全市的地區(qū)生產(chǎn)總值為4010.36億元。相比之前初步核算的“快報數(shù)”4105.36億元，核減了95億元。很顯然，這95億元不可能全部從第四季度核減，前三個季度的GDP“快報數(shù)”，一定也都有所核減。

至此，之前的不解也就有了解釋，相關(guān)非議同時亦可消彌。

去年三季度后，有網(wǎng)友在測算鎮(zhèn)江前三季度的GDP增速時，把2017年前三季的GDP基數(shù)認(rèn)定為“3143.62億元”，顯然并不正確，得出“-3.85%”的增速，更成了無稽之談。相反，統(tǒng)計部門公布的“增長3%”，也就可以理解——那是基于2017年前三季度GDP核減之后，得出的結(jié)論。

今年的政府工作報告公布，“鎮(zhèn)江2018年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長3%”。這個“3%”的增幅，是否由4050億元比較2017年GDP核定數(shù)4010.36億元得出？答案同樣是否定的。需要進(jìn)一步弄清的是，每年政府工作報告公布的GDP增速，也是統(tǒng)計部門根據(jù)各行業(yè)的增長速度，參照此前經(jīng)濟運行趨勢推算預(yù)估出來的，而不是用GDP預(yù)計數(shù)除以上一年的GDP基數(shù)計算而來。因為預(yù)計數(shù)無論是除以上一年的快報數(shù)還是核定數(shù)，邏輯上都不通。

至于預(yù)計之后，地方GDP增速最終是多少？這又要等到當(dāng)年GDP核定數(shù)出來后，對比上一年GDP基數(shù)，并結(jié)合價格因素，才能真正得出。

求實

行文至此，相信個中誤解已能基本澄清。只是或許還有人要問：現(xiàn)行統(tǒng)計辦法和流程已形成多年，為何唯獨去年三季度后才出現(xiàn)如此不解和非議？

細(xì)細(xì)思來，原因可能有二：一是鎮(zhèn)江2017年的GDP進(jìn)行了較大幅度的核減，二是鎮(zhèn)江2018年的GDP增速，出現(xiàn)明顯放緩趨勢。

而這兩者背后，又都蘊藏著“求實”二字。

近年來，隨著新發(fā)展理念在全國各地落地生根，“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快，壓實數(shù)據(jù)指標(biāo)、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從2017年開始，由中央到地方，統(tǒng)計部門的統(tǒng)計理念、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計辦法都有所變化。國家統(tǒng)計局對這一變化，有個較為原則性的官方表述，即“統(tǒng)計制度規(guī)定的口徑調(diào)整、統(tǒng)計執(zhí)法增強”。

在此背景下，各地在統(tǒng)計和核定GDP時，會進(jìn)行不同尺度的歸并核減，以提升數(shù)據(jù)的支撐性、匹配性和準(zhǔn)確性。鎮(zhèn)江對初步核算的2017年GDP，最終核減95億元，則正在此列。

   相對宏觀形勢和外部環(huán)境要求，鎮(zhèn)江對壓實數(shù)據(jù)指標(biāo)、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)部訴求和自身追求更為強烈。

最近兩年，如果說鎮(zhèn)江的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域有最重要的關(guān)鍵詞，那么這個詞一定是“實”。自“產(chǎn)業(yè)強市”成為城市發(fā)展主戰(zhàn)略以來，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟，決策講究務(wù)實性，工作追求實效性，不騖虛聲、埋頭實干，“實”正在成為這座城市備受推崇的工作作風(fēng)和價值取向。

2018年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，鎮(zhèn)江的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵期。打響污染治理攻堅戰(zhàn)，化解城市債務(wù)等風(fēng)險，解決各類歷史遺留問題，正如今年政府工作報告中所說，全市“過去一年困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”。

然而，也正是實打?qū)嵉?ldquo;砥礪奮進(jìn)、扎實奮斗”，讓鎮(zhèn)江克服了困難和挑戰(zhàn)，化解了風(fēng)險和難題，解除了很多影響發(fā)展的隱患和負(fù)擔(dān)，做成了不少打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事。可以說，正是因為大興求實之風(fēng)，過去一年的鎮(zhèn)江才取得來之不易的成績。而這些成績，可能不是風(fēng)光靚麗的顯績，卻是甘苦自知的實績。

江蘇華電港一體化項目

具體到GDP。過去一年，在“求實”導(dǎo)向下，全市經(jīng)濟運行的指標(biāo)數(shù)據(jù)層層壓實，“過高基數(shù)有效消化”，加上關(guān)停“散亂污”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等“做減法”，經(jīng)濟增速雖然放緩了，經(jīng)濟基礎(chǔ)卻明顯夯實，經(jīng)濟質(zhì)態(tài)也有效提升。這些為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，留出了空間，集聚了動能。  

蹲下就為了跳高。七八年前，蘇南名城無錫，曾用數(shù)年時間壓實指標(biāo)數(shù)據(jù)、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟增速一度持續(xù)全省墊低。然而堅持產(chǎn)業(yè)強市的錫城，經(jīng)過多年埋頭實干，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步轉(zhuǎn)型出關(guān)，城市發(fā)展實現(xiàn)鳳凰涅槃，如今各項經(jīng)濟指標(biāo)位于全省前列，2018年GDP突破了萬億大關(guān)。

深度對標(biāo)蘇南的鎮(zhèn)江，求實求真求進(jìn)，會否重復(fù)同樣的故事？

值得期待！