為促進(jìn)中國(guó)體育彩票事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)體育彩票公益金宣傳工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，近日，國(guó)家體育總局印發(fā)《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），促進(jìn)了體育彩票公益金各項(xiàng)宣傳工作的有效落實(shí)。

據(jù)悉，此次印發(fā)的《辦法》，是根據(jù)2014年國(guó)家體育總局印發(fā)的《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》做出的修訂版。為進(jìn)一步落實(shí)公益金籌集、管理和使用部門職責(zé)，更好地組織和推進(jìn)公益金宣傳工作，結(jié)合4年來各省市落實(shí)公益金宣傳工作的實(shí)際情況，綜合匯總?cè)珖?guó)多個(gè)省市體育彩票機(jī)構(gòu)提出的建議后，國(guó)家體育總局對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂。

根據(jù)修訂的條款內(nèi)容顯示，此次《辦法》修訂重點(diǎn)圍繞完善公益金資助項(xiàng)目的信息公開規(guī)范、公益金資助項(xiàng)目宣傳工作的監(jiān)督檢查機(jī)制、進(jìn)一步強(qiáng)化體育彩票機(jī)構(gòu)在公益金宣傳工作中的作用、規(guī)范體育彩票公益金資助項(xiàng)目標(biāo)牌設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

明確管理機(jī)制 規(guī)范信息公開 

《辦法》（2014）要求各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立體育彩票公益金分配、管理、使用、宣傳聯(lián)席工作機(jī)制，新修訂的《辦法》增加了“督查機(jī)制”，完善公益金管理過程，形成管理閉環(huán)。

修訂《辦法》要求，各級(jí)體育主管部門應(yīng)當(dāng)將資助項(xiàng)目宣傳工作納入體育彩票公益金分配、管理、使用全過程，建立體育彩票公益金分配、管理、使用、宣傳、督查聯(lián)席工作機(jī)制，并定期研究資助項(xiàng)目宣傳工作。

修訂《辦法》進(jìn)一步明確了公益金使用部門和資助項(xiàng)目實(shí)施單位在公益金使用信息公開方面的時(shí)間、內(nèi)容要求，相比原條款更具體、更細(xì)化。修訂《辦法》在第六條提到，每年6月30日前，接受體育彩票公益金資助的企事業(yè)單位、社會(huì)組織（即“項(xiàng)目實(shí)施單位”），應(yīng)積極進(jìn)行體育彩票公益金宣傳，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確公布上一年度公益金使用的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人、項(xiàng)目時(shí)間及其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等信息。

修訂《辦法》新增條款明確了公益金使用部門和資助項(xiàng)目實(shí)施單位公開公益金使用信息的方式和渠道，更有利于制度的執(zhí)行和監(jiān)督。修訂《辦法》第七條要求：每年6月30日前，各級(jí)體育主管部門和各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在本部門、本單位門戶網(wǎng)站以及至少一家當(dāng)?shù)刂髁鱾鹘y(tǒng)紙質(zhì)媒體上發(fā)布上一年度體育彩票公益金使用公告以及公益金資助項(xiàng)目信息。下級(jí)體育主管部門無門戶網(wǎng)站的，可由上級(jí)體育主管部門或人民政府門戶網(wǎng)站代為發(fā)布信息。項(xiàng)目實(shí)施單位無門戶網(wǎng)站的，可由相關(guān)體育主管部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁鱾鹘y(tǒng)紙質(zhì)媒體代為發(fā)布信息。體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)積極在本單位門戶網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載各公益金資助項(xiàng)目的公告信息。

修訂《辦法》細(xì)化了公益金資助項(xiàng)目宣傳工作機(jī)制。第八條要求：各級(jí)體育主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施單位與本級(jí)體育彩票機(jī)構(gòu)建立公益金資助項(xiàng)目使用宣傳工作報(bào)告制度。

修訂《辦法》明確，公益金資助項(xiàng)目使用宣傳情況內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施單位公益金宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案的完整性、公益金資助項(xiàng)目信息公布情況、體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳工作開展情況,包括但不限于公益金項(xiàng)目的資金使用數(shù)據(jù)、宣傳方式、宣傳內(nèi)容以及宣傳效果評(píng)估等。

修訂《辦法》指出，體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位公益金使用宣傳方案制定工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),配合體育彩票公益金管理部門工作。

細(xì)分使用方向  明確懲罰措施

按照體彩公益金在體育領(lǐng)域不同的使用方向，修訂《辦法》第十、十一條分別明確了使用體育彩票公益金建設(shè)的設(shè)施、器材以及在體育彩票公益金全額資助或以公益金資助為主開展的活動(dòng)中進(jìn)行宣傳的權(quán)益。

修訂《辦法》要求，使用體育彩票公益金建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施和購(gòu)置的體育健身器材，各類運(yùn)動(dòng)及比賽場(chǎng)館設(shè)施，體育彩票公益金資助的國(guó)家高水平體育后備人才培養(yǎng)單位，體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通，共同制作標(biāo)牌。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在設(shè)施和器材上安裝中國(guó)體育彩票標(biāo)志，在場(chǎng)地設(shè)施和健身器材現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“中國(guó)體育彩票資助”標(biāo)牌，并為體育彩票機(jī)構(gòu)提供不少于廣告面積1/4的資源，用于體育彩票公益金宣傳。

各級(jí)體育主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)采購(gòu)規(guī)范設(shè)計(jì)并安裝體育彩票資助標(biāo)牌的器材。

修訂《辦法》要求，體育彩票公益金全額資助或以公益金資助為主開展的全民健身活動(dòng)、青少年體育活動(dòng)、各類競(jìng)技體育競(jìng)賽和訓(xùn)練保障活動(dòng)，以及由體育彩票公益金資助開展的全民健身法規(guī)、科研、宣傳工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將“中國(guó)體育彩票”作為活動(dòng)冠名。

在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置展示“中國(guó)體育彩票資助”宣傳內(nèi)容，包括但不限于橫幅、路旗、廣告牌、資助標(biāo)牌等，并將活動(dòng)舉辦地的同級(jí)體育彩票機(jī)構(gòu)列為組委會(huì)組成單位或參與單位。體育彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，宣傳體育彩票公益形象。

修訂《辦法》的罰則條款明確，對(duì)第十條、第十一條所述規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位未按要求執(zhí)行的，將由體育主管部門給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、酌情核減資助項(xiàng)目資金等處分。

修訂《辦法》第十二條要求，各級(jí)體育主管部門應(yīng)將體育彩票公益金宣傳納入本部門年度體育彩票管理工作內(nèi)容，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位履行宣傳義務(wù)的情況進(jìn)行考核，并作為下一年度彩票公益金資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。在考核項(xiàng)目實(shí)施單位履行公益金宣傳義務(wù)時(shí)，應(yīng)充分聽取體育彩票機(jī)構(gòu)的意見。

對(duì)于沒有達(dá)到公益金宣傳工作要求的項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)審核該單位資助項(xiàng)目申請(qǐng)的體育主管部門可以給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、酌情核減資助項(xiàng)目資金等處分。

響應(yīng)政務(wù)公開 樹立公益形象

加強(qiáng)彩票公益金宣傳是切實(shí)提高工作規(guī)范化、制度化的需要。修訂《辦法》明確了各級(jí)體育彩票公益金的管理部門、使用單位和銷售機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，以及工作程序和宣傳規(guī)范，明確公益金使用宣傳工作的具體內(nèi)容，使體育彩票工作達(dá)到發(fā)行、使用、宣傳“三位一體”的有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

制定并修訂《辦法》，加強(qiáng)彩票公益金宣傳是貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》等相關(guān)制度的具體措施?！掇k法》修訂后，對(duì)統(tǒng)籌體育彩票公益金管理部門、使用單位和發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)的職能分工，結(jié)合體育彩票管理工作實(shí)際，對(duì)體育彩票公益金使用宣傳的部門職責(zé)、工作機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行梳理、具體落實(shí)有了政策依據(jù)。修訂《辦法》，完善公益金使用宣傳監(jiān)督機(jī)制，是推動(dòng)提高公益金使用效用的工作舉措，也是滿足民眾知情權(quán)，響應(yīng)政府政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的具體體現(xiàn)。