新中國成立前后，工人運動和工會所處的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，工會的地位、職能也面臨重大轉(zhuǎn)變。上期揭秘版見報后，市民張先生聯(lián)系記者，稱也有一些上世紀(jì)五十年代工會的老紙品，一起來看。

五十年代會員證

圖1

先看一本會員證，長10.3厘米，寬7.5厘米，封面紅皮燙銀字（圖1），上寫“中華全國總工會、會員證”。會員證共16頁，封二是一句口號：“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”封三也是口號：“全中國工人階級團(tuán)結(jié)起來為建立獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強的新中國而奮斗！”第1頁寫有“會員權(quán)利”：“一、對于本會之一切主張及設(shè)施有根據(jù)本會宗旨進(jìn)行討論建議與批評之權(quán)。二、有在會內(nèi)選舉與被選舉之權(quán)。三、有享受本會所舉辦各種文化教育及福利事業(yè)之優(yōu)先權(quán)。”也有“會員義務(wù)”：“一、有遵守本會宗旨章程及執(zhí)行本會一切決議之義務(wù)。二、有向本會經(jīng)常報告?zhèn)€人工作之義務(wù)。三、有向本會按期繳納會費及介紹會員之義務(wù)。”

圖2

第2頁是照片（圖2），系一位面容清秀的女子，照片上有鋼印，下面是“字第0417號”。第3頁便是這位女子的個人信息：姓名（林志評），性別（女），年齡（18），籍貫（江蘇省丹陽縣），住址和職務(wù)欄空缺，服務(wù)部門（練湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)科），服務(wù)地址（練湖農(nóng)場），入會年月（1953年11月12日），入會費金額（2700），發(fā)證人簽章處蓋有印戳，經(jīng)辨認(rèn)是“朱鳳章”。

會員證第4、5頁為“轉(zhuǎn)移證明”，是會員由某部門轉(zhuǎn)到其他部門的說明。第6至14頁為“會員會費收據(jù)”，林志評的會費從1954年1月一直交到1956年，總共有三種會費：開始至1955年1月，每月會費都是“2700”（即0.27元），之后是“0.37元”，到1956年是“0.43元”。會員證第15頁是“注意事項”：“一、會員退會，會員證必須交回。二、會員轉(zhuǎn)移關(guān)系，必須憑證辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。三、本證只限本人應(yīng)用不得借給他人。四、本證不得涂改。五、本證遺失時，本人須向所屬工會申請經(jīng)審查后補發(fā)之。”

圖3

第16頁蓋有一枚碩大紅戳（圖3），印文是“江蘇省丹陽縣總工會印”。據(jù)查，1949年9月丹陽縣總工會籌委會建立，1951年6月召開縣第一屆工會會員代表大會，選舉成立丹陽縣總工會。

會員是一項榮譽

鎮(zhèn)江解放后，如何將散漫的工人組織起來成為新政權(quán)的依靠力量？中國共產(chǎn)黨將工會作為改造工人的突破口。新政權(quán)通過歷史審查、群眾舉報、訴苦等動員手段，對以前控制工人的幫會、幫口、把頭等勢力進(jìn)行打擊與取締，使黨和政府掌握了工會，并通過工會逐步改造了工人。

我市組建工會之初，部分工會干部對工會組織的群眾性認(rèn)識模糊，在接收會員上存在形形色色的關(guān)門主義傾向。一方面表現(xiàn)在行幫思想比較嚴(yán)重，如碼頭工會籌委會只接收固定班工人為會員，不接收散班工人；手工業(yè)系統(tǒng)中有些基層工會籌委會只接收本地工人為會員，不接收外地工人；店員系統(tǒng)中有些基層工會籌委員只接收營業(yè)員為會員，不接收炊事人員。另一方面則是任意提高入會條件，如海員工會籌委會規(guī)定階級意識模糊或生活作風(fēng)不好的工人不準(zhǔn)入會，鎮(zhèn)江水電公司工會籌委會規(guī)定職工中工作不積極的、生活作風(fēng)不好的、好出風(fēng)頭的都不準(zhǔn)入會。

1949年10月，市總工會籌委會召開全市工會工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國工會工作會議和蘇南工會工作會議精神，明確工會的性質(zhì)是工人階級的群眾組織，有效地克服了接收會員上的關(guān)門主義傾向。至1950年11月市第一屆工人代表大會召開前夕，全市有工會基層組織85個，遍及各產(chǎn)業(yè)，擁有會員17325人。到1955年6月，有工會的單位職工的入會率達(dá)到88.3%。

制定和執(zhí)行辦法

圖4

圖5

張先生還有一本小冊子（圖4），抬頭是“鎮(zhèn)江市搬運工人勞動保險醫(yī)藥衛(wèi)生暫行辦法”，下方寫“鎮(zhèn)江市搬運公司裝卸辦事處行政工會訂，1957年10月、日”。小冊子22頁，為鎮(zhèn)江市搬運工人勞動保險醫(yī)藥衛(wèi)生暫行辦法（草案），共分五章二十二條。第一章總則（圖5），第二章勞動保險金的來源保管和使用，第三章因工和非因工傷亡的確定及補助的規(guī)定，第四章一般補助待遇的規(guī)定，第五章勞動保險金和醫(yī)藥使用的監(jiān)督與支付手續(xù)，第六章附則。

記者翻看了一下，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容很豐富，涉及搬運工人的各項生活保障措施。如第三章講工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險，第四章說養(yǎng)老保險。而且就整套辦法的實施來看，與基層工會聯(lián)系緊密。換句話說，如果離開了工會，這一辦法根本無法施行。

比如暫行辦法提到了“勞動保險金”，“由單位行政方面按工人實得工資總額中提取3%作為勞動保險基金，5%為醫(yī)藥衛(wèi)生基金。行政方面每月10日前須將上月應(yīng)撥交工會組織的勞動保險金，按時撥交工會，存入基層勞動保險基金戶內(nèi)。”對于醫(yī)藥衛(wèi)生基金，“由行政掌握，工會監(jiān)督，專為解決搬運工人及其供養(yǎng)的直系親屬之勞保醫(yī)藥衛(wèi)生費用，其超支部分交工會勞動保險委員會審查通過按工資總額補收之。”那么，“工會勞動保險委員會”由誰組成？第十九條寫得明白：“由工會主席或副主席，行政主任及工人選舉之代表，組成勞動保險委員會。”也就是說，單位的勞動保險金要交工會，醫(yī)藥衛(wèi)生基金的使用和監(jiān)督也要通過工會勞動保險委員會，這樣就形成了一個以工會為主導(dǎo)的閉環(huán)。

工會頗似小政府

圖6

關(guān)心職工的生活是工會的天職，這本小冊子便是很好的體現(xiàn)。第二十四條說明了其來源（圖6）：“本暫行辦法經(jīng)行政、工會共同擬定交職工代表會議討論通過，報請市工會聯(lián)合會批準(zhǔn)施行。”如果說當(dāng)年的單位形似一個小社會的話，那么工會可能類似于其中的政府角色，其統(tǒng)管生活保障、社會保險、職工福利、勞資糾紛等，成為一個單位中最具話語權(quán)的部門。

當(dāng)然，這一暫行辦法也有藍(lán)本。張先生查到了1951年2月頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，發(fā)現(xiàn)暫行辦法與條例多有吻合。正是從那時起，我國職工的生、老、病、死、傷、殘有了一定經(jīng)濟(jì)保障，而上面暫行辦法的制訂更多是從單位實際出發(fā)。解放之后，我國的社會保險制度便開始了諸多嘗試，其在城市中的早期實踐有不少是依托各級工會組織完成的。

不過享受這一政策有前提條件。當(dāng)時《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定企業(yè)人數(shù)要百人以上。因此，當(dāng)年僅有鎮(zhèn)江面粉廠、鎮(zhèn)江水電公司、熒昌火柴廠、鎮(zhèn)江油米廠、長江航務(wù)管理局鎮(zhèn)江辦事處、華東內(nèi)河輪船公司鎮(zhèn)江分公司、華東內(nèi)河輪船公司鎮(zhèn)江船舶修理廠、揚子輪船公司、興泰輪船公司、達(dá)通輪船公司、鎮(zhèn)通江泰大達(dá)三公司聯(lián)營處11個職工在百人以上的企業(yè)經(jīng)蘇南行政公署批準(zhǔn)實行勞動保險條例，享受《條例》的職工1922人（鐵路、郵電系統(tǒng)統(tǒng)一實行條例，未計入）。至1956年，全市享受勞動保險條例待遇的職工達(dá)到11777人……

現(xiàn)在很難想象，以前的社會保險是這樣操作的。新中國成立初期，國家開始對工會和工人進(jìn)行改造，新政權(quán)打破了工會作為職業(yè)社會團(tuán)體的公共屬性，使其成為國家權(quán)力控制下的準(zhǔn)行政組織，它發(fā)揮出的各種效能在今天仍具有一定影響。如現(xiàn)行的《中華人民共和國社會保險法》第九條規(guī)定：工會有權(quán)參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進(jìn)行監(jiān)督。（竺捷）

圖：竺捷 提供