金山網(wǎng)訊  在今年7月發(fā)布的全國百強縣名單中，丹陽排名第29位；在最近公布的2023年中國民營企業(yè)500強中，丹陽入圍3家……

優(yōu)化營商環(huán)境的路徑有千萬條，而法治環(huán)境無疑是關鍵一條。“柔性執(zhí)法”，是丹陽市優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一招。今年以來，丹陽市依法行政辦秉承“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力推行涉企行政指導工作、實施包容審慎監(jiān)管、強化行政指導和行政檢查等“柔性執(zhí)法”方式，聚焦柔性執(zhí)法“小切口”，不斷推動法治營商“大環(huán)境”。

罰款“分期付”，解了企業(yè)燃眉之急

“剩余的26萬元罰款我會分三期付清。感謝你們，不僅解了我的燃眉之急，也救了我的廠子……”前不久，在丹陽市生態(tài)環(huán)境局向當事人陳某送達并簽訂了《同意分期繳納罰款執(zhí)行和解協(xié)議》后，陳某發(fā)自內(nèi)心感激。

據(jù)了解，陳某所在的公司更換新環(huán)保設施后，在配套的污染防治設施未辦理環(huán)?？⒐を炇涨闆r下即投入生產(chǎn)使用，丹陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門對該公司及責任人陳某罰款共計41萬元，但因經(jīng)營困難，效益不佳，無力一次性繳全罰款。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終采取分期付款的方式，幫助企業(yè)解決問題、渡過難關。

“處罰不是目的，引導和督促企業(yè)知法守法才是根本。我們堅決不能做讓企業(yè)陷入困境的推手，而是要做助他們解困的幫手。”丹陽市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法部門有關負責人表示。

首違不罰，給了自我糾錯機會

“鑒于你是第一次違法且危害后果輕微，請你及時糾正并書面作出承諾，這次就不處罰了，希望你今后開車上路一定要注意帶好證件。”日前，貨車司機老張聽到丹陽市交通運輸局檢查人員說出這句話時，既緊張又感動。老張說，“說實話，這比受罰更長記性，我保證以后一定帶上證件駕駛，也感謝檢查同志的寬容。”

據(jù)了解，針對客運經(jīng)營者、貨運車輛、船舶經(jīng)營者不按規(guī)定攜帶車輛營運證、未如實填寫船舶航行日志、車容車貌不符合出租車管理要求等違法行為，丹陽市道路交通執(zhí)法部門會綜合初次違法且情節(jié)輕微等因素，采取說理式教育、簽訂承諾書等實行首違不罰。丹陽市交運局有關負責人說，“告知違法事實及再次違反的法律后果，既重法理也講道理，給違法行為人自我糾錯的機會，達到了‘過罰相當、教育引導’的良好執(zhí)法效果。”

包容審慎，護了公正執(zhí)法“尺度”

針對安全生產(chǎn)和市場經(jīng)營領域中發(fā)現(xiàn)的違法行為，丹陽市應急管理局和丹陽市市場監(jiān)督管理局落實自由裁量基準和說理式執(zhí)法文書等制度，采用說理式執(zhí)法文書，在執(zhí)法文書中全面體現(xiàn)違法行為情節(jié)、危害后果、改正措施等因素，把自由裁量適用與當事人的違法事實有機結(jié)合，充分說明依法可以從輕、減輕的情形，使得執(zhí)法文書在規(guī)范、專業(yè)的基礎上，更接地氣地答群眾所疑、解群眾所惑，持續(xù)提升了行政執(zhí)法的說服力與公信力，維護了公正執(zhí)法“尺度”。

今年上半年，丹陽市各行政執(zhí)法單位共開展各類行政指導1503次，辦結(jié)免罰案件1914件，涉案金額共計2020460元；辦結(jié)輕罰案件167件，減輕從輕處罰涉案金額共計1682062.4元；不予采取行政強制措施261件，有力地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加寬松良好的執(zhí)法環(huán)境。

高效便民，有了執(zhí)法為民新景象

每天早上，丹陽市珥陵鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，人頭攢動，秩序井然。菜農(nóng)小販見到珥陵鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的工作人員時，第一反應不是“躲”，而是“迎”上來向城管人員打招呼。

然而，不久前，珥陵鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場周邊及十字路口處常有年老菜農(nóng)售賣農(nóng)產(chǎn)品，不僅堵塞道路，還造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象。后來，珥陵鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員通過耐心疏導、免除攤位費等方式，逐個勸導菜農(nóng)們前往農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)集中擺攤設點并在主要路段兩側(cè)門面劃上“一米線”，在限定時間允許商戶在黃線內(nèi)擺放經(jīng)營，既引導商戶自覺規(guī)范經(jīng)營，也拉近了執(zhí)法者與商戶的距離。菜農(nóng)小販文明守規(guī)，城管文明執(zhí)法，相互理解，相互監(jiān)督，這才了有了此番景象。（ 記者 佘記其  通訊員 何金峰 石?。?/p>