長江國家文化公園展示利用規(guī)劃圖

全國重點文保單位南門大街虎踞橋 方良龍 攝

江蘇省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目——太平泥叫叫 新華社發(fā)

為加強(qiáng)鎮(zhèn)江歷史文化名城的保護(hù)，傳承和延續(xù)鎮(zhèn)江歷史文化特色，鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《鎮(zhèn)江歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）。規(guī)劃擬劃定歷史城區(qū)約0.58平方千米，提出重點保護(hù)鐵甕城遺址。

為更好地完善規(guī)劃，日前，鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局通過官網(wǎng)和微信公眾號公布了公示稿，廣泛征詢社會公眾建議。

本次規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)江市域范圍，包含鎮(zhèn)江市區(qū)以及句容、丹陽、揚(yáng)中三轄市，總面積3840平方千米。規(guī)劃重點范圍為鎮(zhèn)江市區(qū)及歷史城區(qū)。

規(guī)劃期限與鎮(zhèn)江市國土空間總體規(guī)劃一致，為2021-2035年。其中，近期為2021-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。

鎮(zhèn)江市域歷史文化保護(hù)

1.三轄市歷史文化總體保護(hù)

句容：發(fā)揮句容“兩山一湖、濱江帶河”的生態(tài)資源特色，保護(hù)和延續(xù)歷史文脈，保護(hù)并彰顯特色景觀風(fēng)貌，擬著力打造“山水成句，佛道有容”的空間景觀特色，展示山林名寺之景，弘揚(yáng)秦淮河源頭文化，保護(hù)各級文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)各級傳統(tǒng)村落。

丹陽：圍繞齊梁文化、吳文化和大運(yùn)河文化資源，擬構(gòu)建“兩圈（齊梁文化圈、古吳文化圈）一帶（京杭大運(yùn)河歷史文化帶）”的歷史文化格局，傳承地域文化，彰顯丹陽“先吳故城、齊梁故里、運(yùn)河古邑”歷史文化特色。

揚(yáng)中：擬立足江島的空間特色和“一環(huán)（百里江堤景觀環(huán)）三帶（道路及水系景觀帶）多點（城鎮(zhèn)村景觀節(jié)點）”的空間格局，保護(hù)各級文保單位，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和特色文化塑造。

2. 江河文化帶保護(hù)

長江國家文化公園保護(hù)與建設(shè)：系統(tǒng)構(gòu)建保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)長江文化的總體格局，以長江國家文化公園建設(shè)為抓手，做好科學(xué)保護(hù)，謀劃主題展示，促進(jìn)傳統(tǒng)利用。

大運(yùn)河文化遺產(chǎn)帶保護(hù)與利用：保護(hù)大運(yùn)河（鎮(zhèn)江段）水利工程遺產(chǎn)、聚落遺產(chǎn)和相關(guān)物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)建國家文化公園展示體系，構(gòu)建精品文化線路，實現(xiàn)展示與利用。

鎮(zhèn)江市區(qū)歷史文化保護(hù)

擬整體保護(hù)自然山水資源及歷史環(huán)境。保護(hù)“南山北水”城市總體格局以及城區(qū)“兩帶兩核十通廊、山水連城入畫來”山水格局的完整性，凸顯“城市山林”“大江風(fēng)貌”，促進(jìn)自然山水與城市和諧發(fā)展。

重點保護(hù)鐵甕城遺址。鐵甕城作為城市重要的文化景區(qū)和三山風(fēng)景名勝區(qū)北固山景區(qū)的一部分，擬規(guī)劃形成以三國文化展示為核心的景區(qū)，按照國家文物局批復(fù)的《鐵甕城遺址保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行保護(hù)和利用。

重點保護(hù)名鎮(zhèn)名村。包括江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)寶堰鎮(zhèn)和江蘇省歷史文化名村華山村、葛村、儒里村以及各級傳統(tǒng)村落等，按照已經(jīng)編制完成的名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與利用；督促尚未編制保護(hù)規(guī)劃的傳統(tǒng)村落盡快編制，以更好指導(dǎo)村莊的保護(hù)與發(fā)展。

鎮(zhèn)江老城歷史城區(qū)保護(hù)

擬根據(jù)鎮(zhèn)江城市歷史變遷、文物古跡分布和傳統(tǒng)風(fēng)貌保存現(xiàn)狀，劃定歷史城區(qū)。歷史城區(qū)是鎮(zhèn)江清末民國以來傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整、歷史文化遺存最豐富的區(qū)域，濃縮了鎮(zhèn)江歷史文化名城的精華。

擬劃定歷史城區(qū)的保護(hù)范圍為：長江路-迎江路-大西路-山巷-寶蓋路-寶蓋山北-云臺山路-新河路-和平路，圍合面積57.93公頃；

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍：保護(hù)范圍之外，包含中華路兩側(cè)及同德里、新河街及山巷東兩個歷史地段，面積約70.0公頃。

歷史城區(qū)的功能定位為，城市重要的文化旅游博覽區(qū)和具有文化特色的生活居住區(qū)。

擬重點保護(hù)“山水城相依”的空間格局和以清末民國傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑為主的小尺度街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

嚴(yán)格控制建筑高度，維護(hù)歷史城區(qū)整體風(fēng)貌景觀，引導(dǎo)中高層建筑向歷史城區(qū)范圍外發(fā)展；已建高層建筑維持現(xiàn)狀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)；新建建筑以低層、多層建筑為主。

建筑體量擬采用小尺度、小體量和小空間的處理手法，尺度宜人，延續(xù)清末民國以來的小尺度街區(qū)格局和淡雅、素凈的傳統(tǒng)建筑色彩。

歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)

擬重點保護(hù)西津渡、伯先路、大龍王巷3個歷史文化街區(qū)及其他有價值的歷史地段。

西津渡歷史文化街區(qū)圍繞千年古渡文化以“渡”為特色，保護(hù)范圍面積6.0公頃；伯先路歷史文化街區(qū)集中了較多民國商貿(mào)文化建筑，以“商”為特色，保護(hù)范圍面積3.46公頃；大龍王巷歷史文化街區(qū)主要是傳統(tǒng)民居形態(tài)，以“居”為特色，保護(hù)范圍面積4.2公頃；山巷東歷史地段以清末民國的傳統(tǒng)民居為主，擬規(guī)劃以特色商業(yè)、居住為主要功能，保護(hù)范圍面積3.8公頃；新河街歷史地段位于京杭大運(yùn)河入江口，是運(yùn)河沿線重要的聚落遺存，擬規(guī)劃以特色商業(yè)、文化娛樂、賓館客棧為主要功能，保護(hù)范圍面積5.48公頃。

鎮(zhèn)江文物古跡保護(hù)

鎮(zhèn)江市區(qū)范圍內(nèi)有文物保護(hù)單位142處，其中全國重點文物保護(hù)單位8處，省級文物保護(hù)單位40處，市級文物保護(hù)單位94處。對文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行保護(hù)。

初步劃定六處地下文物埋藏區(qū)，實施考古前置制度。

市區(qū)已公布?xì)v史建筑61處，歷史建筑以保護(hù)為主，不得拆除，修繕及改善必須嚴(yán)格按規(guī)定程序申報、審批。

其他歷史文化遺存保護(hù)方面，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分類分級保護(hù)，拓寬利用路徑；保護(hù)市區(qū)現(xiàn)有古樹名木，不得進(jìn)行任何有損于古樹名木生長的活動。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承

保護(hù)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)禮儀、民俗節(jié)慶等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擬建立分級分類保護(hù)制度，同時加強(qiáng)文化載體的保護(hù)力度，通過多種方式重塑歷史文化場景，積極調(diào)查、記錄、挖掘、研究，注重非遺文化的創(chuàng)新發(fā)展。

在保持非遺文化原汁原味的基礎(chǔ)上，擬結(jié)合現(xiàn)代審美與需求，對其進(jìn)行適度的創(chuàng)新與發(fā)展，讓其在現(xiàn)代社會中煥發(fā)出新的活力，吸引更多人的關(guān)注與欣賞。

如您對公示內(nèi)容有意見表達(dá)，請在公示期間（5月17日-6月17日）內(nèi)將書面意見郵寄（郵寄地址：江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)南徐大道699號鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)系電話：0511-89771057）、發(fā)送電子郵箱（zjsxgc@163.com）至公示單位（請注明“鎮(zhèn)江歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃公示反饋意見”），意見將作為審批決策的重要參考依據(jù)。（方良龍）