□ 項 強

2024年是全國人民代表大會成立70周年，也是人民政協(xié)成立75周年。我家珍藏兩份與此國家大事相關的老檔案，一是新中國成立之初家父的人民代表聘書；二是新中國各個時期我家祖孫三代人的選民證。作為人民民主制度建設歷程的證物，這兩份珍貴老檔案引起我對家國往事的記憶和思考。

1950年“丹陽縣人民政府聘請書”

這張經(jīng)歷大半個世紀歲月，雖已泛黃但保存完好的32×23公分彩紙上，頂頭毛主席像和分列兩邊的國旗語錄，下方花紋框內(nèi)文字為：

丹陽縣人民政府聘請書

為了密切聯(lián)系群眾 傾聽各階層意見 開展生產(chǎn)建設工作起見 特決定召開各界人民代表會第三屆會議  茲聘請

項晉湘先生為代表

此聘

丹陽縣人民政府（印）

縣 長 顧維衡

副縣長 高俊杰

一九五〇年十月

這份74年前的人民代表聘書，見證了新中國民主政治丹陽實踐的一段歷程。

1949年4月23日，丹陽解放。10月1日，中華人民共和國成立。新中國建立之初百廢待興，召開普選的人民代表大會條件尚未具備。其時，為了獲得人民群眾的參與支持，以更好地治國理政，根據(jù)1949年9月制定的具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定，各界人民協(xié)商產(chǎn)生的各階層各行業(yè)優(yōu)秀分子和有識之士代表，由人民政府頒發(fā)《聘請書》，召開“各界人民代表會議”參政議政。這是當時黨和政府聯(lián)系群眾、傾聽各階層意見、開展各項工作的組織形式，具有人民政治協(xié)商會議的性質，新中國人民民主制度建設歷程由此開始。

據(jù)《丹陽縣志》和《丹陽政協(xié)志》記載，自1949年11月至1956年2月，丹陽縣共召開了六屆各界人民代表會議。其中，家父參加的第三屆會議于1950年10月27日至29日在縣城召開，出席代表225人。會議聽取縣長顧維衡《關于五個月來施政工作和今后工作任務》的報告，通過了關于廢除舊保甲制度、建立居民小組、完成戶口改革、開展愛國衛(wèi)生運動和地方經(jīng)費概算等決議。

重溫這份新中國成立之初的人民代表聘書，令我想起了有關往事。父親項晉湘（1918—1993），上世紀三十年代畢業(yè)于江蘇省立醫(yī)政學院，抗戰(zhàn)時期曾在鄂渝等地國民政府下轄的衛(wèi)生醫(yī)務機構和教育部門及部隊任職?？箲?zhàn)勝利后返回家鄉(xiāng)，任丹陽縣珥陵區(qū)衛(wèi)生所所長兼鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務站主任。1949年5月經(jīng)新政府核準，自辦診所行醫(yī)。作為當時稀少的科班出身的西醫(yī)師，家父當年在丹陽醫(yī)務衛(wèi)生界頗有名望，亦有群眾口碑，因而獲政府器重，被選聘為縣人民代表。父親生前曾跟我們說起，他在那屆會議上憑借本人的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，著重就鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作提了意見和建議，得到政府重視。后被調(diào)入縣城，任新創(chuàng)辦的丹陽縣工人診所醫(yī)師兼主任。1954年7月奉調(diào)鎮(zhèn)江，參與創(chuàng)建市衛(wèi)生防疫站。新中國成立之初，父親正值盛年，奮發(fā)有為，獲聘人民代表，深感榮幸，更感責任重大，因而積極建言獻策，滿懷愛國熱情投入新中國建設事業(yè)。

新中國成立初期的各界人民代表會議是地方人民政治協(xié)商會議的萌芽。1954年6月，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，經(jīng)選舉產(chǎn)生的丹陽縣第一屆人民代表大會召開。1956年2月，丹陽縣各界人民代表會議常務委員會依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，設立人民政協(xié)丹陽縣委員會，隨即在政協(xié)第一屆委員會第一次會議上宣布撤銷丹陽縣第六屆各界人民代表會議常委會，同時協(xié)商選舉產(chǎn)生縣政協(xié)第一屆委員會常務委員會。至此，丹陽縣各界人民代表會議終止，完成了歷史使命。地方各界人民代表會議是新中國成立初期人民民主建政的一種合乎時宜的組織形式，成為人民民主制度建設歷程的序幕，其歷史功績永載史冊。

1953-1990年我家祖孫三代人的選民證

70年前，新中國的締造者們和經(jīng)普選產(chǎn)生的1200多名人民代表一道，隆重召開第一屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》，從此建立起人民當家作主的新型社會主義國家政權根本制度，這是中國共產(chǎn)黨領導我國人民在人類政治制度建設史上的偉大創(chuàng)舉。

1953年，全國依法首次選舉區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表，我祖母和父親（母親病逝）獲得丹陽縣城區(qū)選舉委員會于當年11月10日頒發(fā)的選民證，父親參加了選舉。1954年，他奉調(diào)鎮(zhèn)江，先后在市衛(wèi)生防疫站和郊區(qū)金山鄉(xiāng)園藝場工作。保存至今的這期間3張選民證發(fā)證單位和時間分別是：鎮(zhèn)江市區(qū)選舉委員會1956年10月、鎮(zhèn)江市金山鄉(xiāng)選舉委員會1958年4月、鎮(zhèn)江市京口區(qū)選舉委員會1990年2月。

從新中國成立早期到1966年前的歷次人民代表普選，我祖母盛修貞（1895-1975）的選民證全部六張，保存至今。發(fā)證單位和時間分別為：丹陽縣城區(qū)選舉委員會1953年11月10日和1956年10月13日兩張，丹陽縣城鎮(zhèn)人民公社選舉委員會1958年4月1日、1961年4月16日、1963年3月26日、1965年12月12日，共四張。祖母是從封建社會過來的文盲家庭婦女，起初對“選舉”之事完全不明白是怎么回事，加之我母親剛病故，家庭遭遇巨大不幸，因而1953年的首次選舉她沒能參加，但此后的五張選民證上均蓋有“已參加選舉”印章。

記得當年每次投票選舉人民代表時，居委會干部都會挨家挨戶上門通知并講解有關事宜。那時都是我陪同小腳奶奶去投票站參加選舉，小小年紀，見識了那些場面，受到了熏陶教育。隨著年齡的增長和學識的增多，我對社會主義國家人民民主制度有了基本的認知，因而也常會跟奶奶講一些民眾投票選出人民代表，替老百姓說話并且管理國家大事的簡單道理，奶奶聽后漸漸明白，進而發(fā)出感慨：哦，就跟剛解放時，你爸爸當?shù)哪莻€“人民代表”差不多吧？他們還能和“縣官”一起開會商量國家大事呢！想不到，新社會我們老百姓也能當家作主了，真是開天辟地頭一回！還是共產(chǎn)黨好！

作為共和國同齡人，我從開始選舉人民代表時起，就多次到現(xiàn)場親眼目睹包括自家長輩在內(nèi)的普通民眾行使民主權利的情景，當時年少，雖似懂非懂，卻感到此事十分莊重，盼望著自己快快長大，有朝一日也能投上神圣的一票，選出滿意的人民代表參與管理國家大事。但1966年前我尚未到法定成人年齡，故無選舉權。新時期重建民主法制后，我才首次獲得丹陽縣選舉委員會1980年12月5日發(fā)給的選民證，其時已達31歲。自此，每次投票選舉我都認真參與，并妥善保存選民證。

對比70年來各個時期的選民證，除紙張顏色有異外，表面內(nèi)容看似無太大差別，但實質卻有不同。1966年前的發(fā)證單位均為區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)選舉委員會，即只是選舉該層級人民代表。改革開放后是縣（市）選舉委員會發(fā)，直接選舉范圍擴大到縣（市）級人大代表。進入新世紀，選民證上的“注意”欄內(nèi)除前兩條始終未變外，再加上“三、每一選民在一次選舉中只有一個投票權。”這是2004年修改后的《人民代表選舉法》第一章第四條文字。由此可見，人民代表大會制度與時俱進，在不斷發(fā)展規(guī)范完善中。

丹陽市人大常委會曾于2014年舉辦慶祝全國人民代表大會成立60周年圖片展，筆者提供的以上兩份家藏老檔案物證圖展示其中。今年又逢全國上下熱烈慶祝全國人民代表大會成立70周年之際，謹以此文作為一個普通公民的家國記憶，回望新中國人民民主政治制度發(fā)展歷程中的一段鄉(xiāng)土基層實踐。