“三位善士討論成立事宜”銅塑

救生義渡船 圖：張崢嶸 提供

救生會(huì)舊址

文/張崢嶸

鎮(zhèn)江“京口救生會(huì)”與“江船義渡局”，是清代鎮(zhèn)江地方的慈善組織，它們作為一項(xiàng)重要的“善后措施”，而受到清政府的重視，地方士紳也把舉辦這些慈善事業(yè)作為維持秩序、安定地方社會(huì)的重大舉措而樂(lè)于參與。民間興辦慈善事業(yè)，往往不是投資行為，并不以營(yíng)利為目的。這種公益性的組織運(yùn)作，或工程浩大，或需長(zhǎng)期維持，那么，資金如何籌集？如何組織和管理？

京口救生會(huì)，江船義渡局以其民間性與官渡相對(duì)，以其非營(yíng)利性與私渡相對(duì)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)廣泛存在而且長(zhǎng)期持續(xù)，并且自發(fā)形成良好的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理。京口救生會(huì)和鎮(zhèn)江義渡局都是慈善機(jī)構(gòu)，主要為江上行旅者濟(jì)渡救生。

組織的架構(gòu)

京口救生會(huì)組織分為三個(gè)各階段。第一階段為康熙四十二年（1703），由京口蔣元鼐等15人，在西津渡觀音閣成立，選出會(huì)首，主持會(huì)中事務(wù)。訂立規(guī)章制度，置辦救生船只，實(shí)施救生；并于五年后在西津渡昭關(guān)晏公廟舊址，建屋三間作為會(huì)址。其形式類似于理事會(huì)，但理事與會(huì)首則完全是義務(wù)性質(zhì)，有責(zé)任卻無(wú)報(bào)酬，不像股東一樣有分紅與收益。通常他們捐贈(zèng)錢(qián)物數(shù)額也較大，以為表率。

第二階段為乾隆初年，京口義士蔣豫繼承族人之志，他與后人苦心經(jīng)營(yíng)救生會(huì)連續(xù)七代，計(jì)163年（包括前面一代蔣氏前輩）。其形式為家族興辦為主，社會(huì)助辦為輔。家族的興辦也完全是義務(wù)性質(zhì)，有責(zé)任卻無(wú)報(bào)酬，這是一個(gè)有歷史跨度、由家族傳承完成的慈善事業(yè)發(fā)展的范例。

第三階段為清咸豐戰(zhàn)亂后，救生會(huì)房屋全毀，船只無(wú)存。同治初（1862），邑紳繼續(xù)辦理?？な刂茌嬋鹬I趙鋆接任會(huì)董。同治五年（1864），郡守李仲良諭吳學(xué)士皆總辦南北救生事宜。這是由官府頭面人物指定邑紳為會(huì)董的組織，其中官府在其中起了很大的作用：“同治六年（1865），奉道府捐提木厘以濟(jì)經(jīng)費(fèi)，添置市房。丹徒縣令王宗濂捐錢(qián)300千文作會(huì)資……同治十三年（1874），常鎮(zhèn)道李常華將楊撝山充公公莊，銀山門(mén)市地1畝4分撥會(huì)。”

江船義渡局的管理方式分為二個(gè)階段，先是由在鎮(zhèn)江經(jīng)商的浙江余姚商人魏昌壽邀同鄉(xiāng)魏銘、嚴(yán)宗延等五人集議，決定共同集資建造大型帆船，開(kāi)行瓜洲鎮(zhèn)江之間，免費(fèi)渡載旅客，后報(bào)請(qǐng)地方政府批準(zhǔn)成立“江船義渡局”。在領(lǐng)導(dǎo)管理方面，以五業(yè)董事按月輪值法，輪值法運(yùn)作起來(lái)存在著事權(quán)不一的缺陷，各業(yè)董事平時(shí)要忙于本公會(huì)內(nèi)部的業(yè)務(wù)，無(wú)暇兼顧義渡總局的事務(wù)，于是又公議決定改五業(yè)輪值為公推一業(yè)的董事專門(mén)負(fù)責(zé)制，認(rèn)捐款項(xiàng)仍由五業(yè)分擔(dān)不變。于百川、于樹(shù)滋、于小川父、侄、子、三人都相繼擔(dān)任義渡局經(jīng)管。

1923年，在鎮(zhèn)江、瓜洲名紳馬雋卿等人的倡議下，成立了普濟(jì)輪渡局，購(gòu)買(mǎi)了大噸位鐵殼船“普濟(jì)號(hào)”為輪渡船，使西津渡至瓜洲渡對(duì)渡條件大為改善。由于鎮(zhèn)江小輪業(yè)的迅速發(fā)展和渡口管理的不斷完善，京口救生會(huì)和江船義渡局才逐漸退役，最終完成了它們的歷史使命。

性質(zhì)與功能

京口救生會(huì)是古代的水上安全救助機(jī)構(gòu)，成立的宗旨是：“救涉江復(fù)舟者”，會(huì)址樓上特設(shè)瞭望哨，一旦發(fā)現(xiàn)江上有翻船溺水者，救生會(huì)立即派出紅船前去救助。救生紅船出救時(shí)，船頭桅桿上掛有虎頭牌，一路上鳴鑼開(kāi)道，江上所有的船只聽(tīng)到鑼聲都得避讓，所有的關(guān)口都得打開(kāi)，給紅船讓道，紅船須在最短的時(shí)間內(nèi)趕到出事地點(diǎn)實(shí)施救生。

鎮(zhèn)江義渡局是古代的水上交通機(jī)構(gòu)，他的宗旨是：“免費(fèi)載渡南來(lái)北往之旅客”，義渡的船雖也是紅色，但它主要職能是免費(fèi)運(yùn)送渡江旅客，以施行濟(jì)渡。當(dāng)然在不妨礙自身安全又順路的情況下，也兼做救生事宜。

兩管理機(jī)構(gòu)的功能：其一，興建救生、義渡設(shè)施與船只。救生義渡的運(yùn)作是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的工程。需要調(diào)動(dòng)和耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力。理事會(huì)既不能像政府部門(mén)一樣依靠權(quán)力強(qiáng)制性發(fā)號(hào)施令，也不能像企業(yè)一樣可以憑借金錢(qián)與回報(bào)來(lái)調(diào)動(dòng)資源，然而救生義渡組織依然能夠調(diào)配各方社會(huì)力量，完成復(fù)雜的慈善救助事業(yè)。這一方面是社會(huì)各方在利濟(jì)行旅上達(dá)成利益一致，同心協(xié)力；另一方面，也在于慈善機(jī)構(gòu)的精心組織，其管理能力達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

其二，負(fù)責(zé)募集資金。來(lái)源于官府蠲免和救助、社會(huì)各界的捐款和捐助,再加上慈善機(jī)構(gòu)自身造血功能的涓涓不息，形成了較為穩(wěn)固的救濟(jì)資金籌募渠道和比較充沛的救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，使得在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，京口救生會(huì)和江船義渡局得以穩(wěn)定和發(fā)展。救生事業(yè)的發(fā)展，主要以其事務(wù)繁多與復(fù)雜，繁忙而緊張；救生紅船的維護(hù)，則在于其長(zhǎng)期性，其中制度化更為不可缺少。

義渡的日常管理更繁雜一些，尤其是渡夫的選擇和管理至為重要。不僅要簽訂合同，交納押金，而且要有保人，以此多重約束和管理以確保無(wú)虞。通過(guò)擔(dān)保與交納押金，以保義渡財(cái)物安全。渡夫還被規(guī)定不得兼謀他業(yè)，也不得另頂他人擺渡。同治年間成立的鎮(zhèn)江義渡局，渡船10艘，船夫逾20人，管理制度詳備。但相對(duì)而言，首事的重要性要高得多。

規(guī)章和制度

京口救生會(huì)的主要職能是江上救生，其條例以救生為中心。

比如：1、救生會(huì)各位董事推舉做事公正者為救生會(huì)會(huì)首；2、凡參加共創(chuàng)救生會(huì)的善士，如果辭世，立他的牌位在救生會(huì)樓的西屋，供大家祭祀、瞻仰；3、救生會(huì)的日常事務(wù)由善士輪月當(dāng)值，如當(dāng)月的經(jīng)濟(jì)支銷(xiāo)不敷，俱由當(dāng)值的執(zhí)月人捐助；4、凡參加江中救助，救活一人，賞給救生人員白金（實(shí)際是白銀）一兩，以資鼓勵(lì)；5、對(duì)被獲救人員中無(wú)家可歸且身體虛弱者，可暫在會(huì)中休養(yǎng)，其費(fèi)用由會(huì)中負(fù)責(zé)，對(duì)有家者，則根據(jù)路程遠(yuǎn)近貼給路費(fèi)，幫助其返回家鄉(xiāng)；6、遇難而死者，由會(huì)中打撈沉尸，且將尸體放在小碼頭街的“覺(jué)修堂”，耽擱幾天，供家人認(rèn)領(lǐng)。如無(wú)人指認(rèn)，“則由會(huì)中置棺裝殮，葬于牌灣義冢之內(nèi)”。

鎮(zhèn)江義渡局的職責(zé)重在義渡，其管理?xiàng)l例所涉及的范圍比較廣，顯得更務(wù)實(shí)。

例如：1、五業(yè)（洋貨、洋藥、洋行、雜貨、錢(qián)鋪）推舉兼任的義渡局董事，雖然長(zhǎng)期為義渡局服務(wù)，循例概不支薪，也不會(huì)領(lǐng)取車(chē)馬費(fèi)，純屬義務(wù)性質(zhì)；2、局日常開(kāi)支遵守節(jié)儉原則，每屆董事會(huì)開(kāi)會(huì)研究問(wèn)題，只供應(yīng)清茶一杯，職員薪金和待遇均低于其他機(jī)構(gòu)職員；3、行駛時(shí)間每日黎明開(kāi)渡，上燈止渡，一年中只有農(nóng)歷臘月廿一至除夕準(zhǔn)許夜間開(kāi)航，如有特殊情況（因急病需送醫(yī)就診以及婦女臨產(chǎn)需雇喚產(chǎn)婆或單身客商攜帶巨款，急待過(guò)江），雖在上燈止渡之后，經(jīng)報(bào)告，局值班人員查實(shí)同意后，才可開(kāi)渡專送；4、裝載人數(shù)，為了保證行船的安全與及時(shí)，各班渡輪裝載渡客以20人為限，最多不得超過(guò)30人，如不足20人，歷時(shí)已滿一小時(shí)，即行開(kāi)船，以保證南北兩岸碼頭不脫船只；5、兼帶救生，平時(shí)，裝客行駛途中，在不妨礙本船安全的情況下，遇有他船失事，可以順道救援，救起遇難人員，另有獎(jiǎng)賞；6、不借用、不應(yīng)差，義渡紅船是專門(mén)為了利濟(jì)行人而開(kāi)設(shè)的，“對(duì)來(lái)往于大江南北的官紳、商賈永不借用，文武衙門(mén)，軍隊(duì)，概不應(yīng)差。這一點(diǎn)特別報(bào)請(qǐng)當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州文武官署出示明諭”。

上述條文，除報(bào)準(zhǔn)地方官?gòu)d布告周知外，生怕“日久玩生”，還將主要內(nèi)容鐫刻于石，條文刻石立碑，既向社會(huì)廣為宣傳，又讓百姓實(shí)行監(jiān)督，以垂久遠(yuǎn)。“渡濟(jì)紅船的義舉讓康熙皇帝知道后，經(jīng)筵講館禮部左侍郎兼翰林院學(xué)士張玉書(shū)奉敕于康熙二十五年（1686年）在金山寺立《御制操舟說(shuō)》碑，碑文記載了此事。”

本文旨在綜合學(xué)界關(guān)于救生、義渡的新成果，復(fù)原并論述鎮(zhèn)江救生、義渡的興建與組織機(jī)構(gòu)及治理模式，進(jìn)而深入考察其性質(zhì)與特征，探討其存在與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與制度基礎(chǔ)，有助于構(gòu)建中國(guó)傳統(tǒng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)及其解釋框架，澄清一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并提供一些歷史啟示并尋求可供今日借鑒的做法。