國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2026年2月1日起施行?！稐l例》旨在促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

全民閱讀在我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略中的地位日益凸顯。“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”早在2012年就被寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告，而“全民閱讀”這一表述已連續(xù)12年出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中。《條例》的公布，標(biāo)志著我國(guó)全民閱讀促進(jìn)工作邁入法治化軌道，從理念倡導(dǎo)走向制度保障的歷史性跨越。

從最初的“倡導(dǎo)”逐步遞進(jìn)為“大力推動(dòng)”“深入推進(jìn)”，這一變化軌跡清晰反映了國(guó)家對(duì)全民閱讀工作的高度重視與持續(xù)推動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)全民閱讀活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，方式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)工作初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給、閱讀質(zhì)量提升、部門(mén)責(zé)任壓實(shí)、閱讀服務(wù)保障等方面，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。條例的出臺(tái)，正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)需求。

在總體要求上，《條例》明確了全民閱讀促進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定構(gòu)建“全民覆蓋、普惠高效”的全民閱讀促進(jìn)體系。它強(qiáng)調(diào)提高出版質(zhì)量，推出更多優(yōu)秀出版物，推動(dòng)形成全社會(huì)愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的濃厚氛圍。在推廣措施上，《條例》鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)。特別規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周，培育全民閱讀活動(dòng)品牌，做好優(yōu)秀出版物推介。在服務(wù)質(zhì)量上，《條例》要求科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)全民閱讀設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立相應(yīng)閱讀設(shè)施。支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合。在保障措施上，條例著力擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀。強(qiáng)化對(duì)未成年人、殘疾人、老年人等群體的閱讀保障，制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

閱讀不僅是個(gè)人獲取知識(shí)的途徑，更是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。放眼世界，閱讀水平與國(guó)家的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿γ芮邢嚓P(guān)?！稐l例》的出臺(tái)，正是基于對(duì)閱讀與國(guó)家發(fā)展關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。它以法治形式促進(jìn)全民閱讀工作，標(biāo)志著我國(guó)書(shū)香社會(huì)建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展新階段。但是要將法規(guī)文本轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，需要多方協(xié)同努力。

一方面，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給是全民閱讀的基礎(chǔ)?！稐l例》明確提出支持和引導(dǎo)豐富出版品種，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，提高出版質(zhì)量。出版業(yè)需要堅(jiān)守“內(nèi)容為王”，努力推出反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果。另一方面，閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善至關(guān)重要?！稐l例》要求加強(qiáng)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施統(tǒng)籌利用，科學(xué)合理規(guī)劃全民閱讀設(shè)施建設(shè)。這意味著需要在社區(qū)、學(xué)校、工作場(chǎng)所等多點(diǎn)布局，構(gòu)建“處處可讀、時(shí)時(shí)能讀”的便捷化閱讀網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，數(shù)字閱讀環(huán)境的管理不容忽視。條例支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，同時(shí)要求數(shù)字閱讀服務(wù)提供者加強(qiáng)內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營(yíng)造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。

《條例》以法治之力筑牢全民閱讀根基，最終目標(biāo)是“增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”。當(dāng)閱讀成為每個(gè)公民的生活方式，當(dāng)書(shū)香彌漫整個(gè)社會(huì)，文化強(qiáng)國(guó)的根基將更加堅(jiān)實(shí)，民族復(fù)興的精神動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。（周雄）