初冬的鎮(zhèn)江，空氣清冽。在江蘇省鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心市生態(tài)環(huán)境局窗口，一家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人確認(rèn)完資料后長舒一口氣：“現(xiàn)在很多事項(xiàng)都能一次辦結(jié)，流程快了，我們做項(xiàng)目更有底氣了。“

一句樸實(shí)的話，折射出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化審批改革、強(qiáng)化要素保障、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“快服務(wù)、強(qiáng)保障、優(yōu)執(zhí)法”全鏈條舉措，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

審批做“減法”打通服務(wù)“快車道”

在生態(tài)環(huán)境行政審批事項(xiàng)中，時(shí)間往往就是成本。圍繞這一關(guān)鍵問題，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，推動(dòng)100%生態(tài)環(huán)境類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理。

“過去企業(yè)為一個(gè)材料要多次跑窗口，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)‘數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿’。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員向記者介紹。今年以來，生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合企業(yè)訴求推出15條優(yōu)化營商環(huán)境舉措，涉及行政審批、綠色金融、總量指標(biāo)配置等多個(gè)方面，進(jìn)一步明確服務(wù)清單和辦事流程。

其中最受關(guān)注的是環(huán)評審批改革。鎮(zhèn)江市在全省較早推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革，改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將全市8個(gè)省級及以上園區(qū)納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將16大類83小類環(huán)評報(bào)告表項(xiàng)目納入告知承諾制。企業(yè)提交承諾材料后，三個(gè)工作日即可完成審批，審批時(shí)效較傳統(tǒng)方式壓縮80%。

改革不僅追求“快”，更追求“準(zhǔn)”。針對裝備更新和清潔原料替代等不增加污染物排放的項(xiàng)目，實(shí)行免于重新辦理環(huán)評審批，讓企業(yè)輕裝上陣。“政策變得更有彈性，我們在技改升級方面敢投入、敢嘗試了。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

保障做“加法”筑牢發(fā)展“支撐線”

重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長的“壓艙石”，而環(huán)評與總量指標(biāo)保障在項(xiàng)目落地中至關(guān)重要。為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，市生態(tài)環(huán)境局成立“鎮(zhèn)合意·生態(tài)行”行動(dòng)黨支部，組建專項(xiàng)服務(wù)小組，逐一對接重大項(xiàng)目，為每個(gè)項(xiàng)目建立“專屬信息服務(wù)卡”，將環(huán)保需求、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、審批路徑一目了然地推送給企業(yè)。

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人感受到服務(wù)重心前移帶來的變化。李長榮化工高端電子級產(chǎn)品項(xiàng)目曾在技術(shù)論證環(huán)節(jié)遭遇瓶頸，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同園區(qū)持續(xù)開展多輪論證，最終突破審批關(guān)鍵點(diǎn)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)打開通道。“那段時(shí)間我們幾乎天天和服務(wù)小組溝通，問題能快速給出回應(yīng)，讓我們非常安心。”項(xiàng)目方表示。

國能諫壁電廠八期擴(kuò)建項(xiàng)目遭遇大氣污染物總量平衡方案等項(xiàng)目難點(diǎn)，市生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間對接省生態(tài)環(huán)境廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境資源，高效完成省級審批對接與大額總量指標(biāo)調(diào)配工作，為百億元級投資項(xiàng)目提供了硬核環(huán)保支撐。

今年以來，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局深化“提前介入+專班服務(wù)+綠色通道”機(jī)制，建立重大項(xiàng)目服務(wù)臺賬，實(shí)施省市重大項(xiàng)目“清單式管理”。截至目前，已順利完成17個(gè)省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、4個(gè)省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及225個(gè)市級重大項(xiàng)目的環(huán)評審批服務(wù)，審批效率較去年提升30%。

服務(wù)做“乘法”激活企業(yè)“動(dòng)力源”

除了審批提速，要素保障同樣是企業(yè)發(fā)展不可或缺的“動(dòng)力源”。今年，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局通過擴(kuò)展減排收儲(chǔ)來源、建立市縣園區(qū)三級指標(biāo)庫、推進(jìn)應(yīng)收盡收，使更多污染物削減量可轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間。2025年，全市共為項(xiàng)目保障大氣污染物指標(biāo)661.31噸、水污染物指標(biāo)104.96噸，民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目也全部納入優(yōu)先保障范圍。

圍繞政務(wù)效能提升，監(jiān)管方式同樣在創(chuàng)新。市生態(tài)環(huán)境局依托省智慧監(jiān)管平臺，通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、異常研判模型、走航監(jiān)測等手段構(gòu)建“云端監(jiān)管”體系，對符合條件的檢查任務(wù)優(yōu)先采取非現(xiàn)場方式處置。許多問題企業(yè)在接到遠(yuǎn)程提醒后即可完成整改，既不耽誤生產(chǎn)，也避免了人為增加的合規(guī)成本。

“綜合查一次”改革推動(dòng)檢查方式從“多頭進(jìn)門”轉(zhuǎn)向“一門檢查”。通過內(nèi)部協(xié)同、跨部門聯(lián)合，今年涉企檢查頻次明顯下降。“執(zhí)法更規(guī)范，我們把更多精力放在生產(chǎn)上。“一家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

同時(shí)，《鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（2025版）》讓企業(yè)真切感受到“包容審慎”的執(zhí)法態(tài)度。1—10月，全市46起案件不予處罰、48起案件從輕處罰。

“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境營商環(huán)境，就是在為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)底色。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策、強(qiáng)化效果跟蹤、深化政企互動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。（記者 陶立波 通訊員 李媛）