金山網(wǎng)訊 “太感謝了！本來以為很棘手，沒想到坐下來談了一個多小時，問題就解決了。這樣的效率和速度，遠遠超出了我的預期！”2025年8月底，南京的王先生帶著5面錦旗來到鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)丁卯街道社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”），感謝幫他成功維權、協(xié)調解決問題的相關部門和人民調解員。

僅用一個多小時便就地化解了矛盾糾紛，這是“十四五”期間丁卯街道社會治理建設“蝶變”的生動縮影。

空間重構：從“多點奔波”到“一門通辦”

丁卯街道地處鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)西南部，緊鄰潤州、京口兩區(qū)，人口密集、商貿(mào)活躍。以往，群眾維權往往需要多方奔走、耗時費力。變化始于2022年底那次關鍵的“破墻”行動。當時，街道辦事大廳內(nèi)，那堵隔在法庭與信訪、便民服務中心等部門之間的物理墻壁被拆除，取而代之的是人民調解員工作臺與公共法律服務中心，這里為群眾構建起一個便捷、溫暖、功能集成的“社會治理樞紐港”。 

“十四五”開局之年，丁卯街道下定決心破除障礙。學習借鑒浙江“一站式矛調中心”先進經(jīng)驗后，街道對位于溪云路158號的社會治理現(xiàn)代化指揮中心大樓進行系統(tǒng)性改造：拆除阻隔，重新規(guī)劃。如今，一樓整合群眾接待、矛盾調處、法律咨詢、綜合服務等功能區(qū)，信訪、法庭、司法、退役軍人等服務窗口環(huán)布四周、物理聯(lián)通；二樓為法庭辦公區(qū)域，設有人大代表聯(lián)絡站；三樓匯聚集成指揮、司法綜治、安全環(huán)保、城市管理等職能；四樓聚能市監(jiān)、城管中隊力量。5000平方米的空間里，政法、便民、集成管理、綜合執(zhí)法、法庭、市監(jiān)等職能部門全面進駐，“進一扇門、辦所有事”從理念逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

“我們把法律服務、人民調解窗口都設在大廳，今年還專門增設了反映訴求的綜合受理登記窗口，群眾就不用多頭跑了。”丁卯街道政法和社會事業(yè)辦公室副主任王子卉介紹。這一空間重組，不僅優(yōu)化了群眾體驗，更奠定了“物理集中+職能協(xié)同”的融合治理硬件基礎。

機制融合：推進機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“多元共治”

丁卯街道以物理空間整合為契機，深入推進運行機制創(chuàng)新，構建了一套多層次、全鏈條的矛盾糾紛預防化解體系。該體系核心是創(chuàng)新實踐的“12369”工作法：以“一個系統(tǒng)”，即鎮(zhèn)江市矛盾糾紛多元化解平臺實現(xiàn)糾紛閉環(huán)管理；依托組織與人才“兩大支撐”；構筑“調解、信訪、法庭”“三道防線”；在矛盾高發(fā)領域設立“六大站點”；通過“九長議治”整合街道多部門力量攻堅復雜糾紛。

其中值得一提的是“六大站點”，丁卯街道著力推動特色調解品牌向基層延伸、在源頭扎根：在蘊德社區(qū)設立“物調對接工作站”；在瑞康醫(yī)院設立醫(yī)調站；聯(lián)合交警中隊設立交通事故調解分中心；在比亞迪汽車4S店設立調解室；攜手商會企業(yè)在樓宇內(nèi)設立企調站……王子卉解釋，通過站點布局，實現(xiàn)“糾紛在哪里，調解就在哪里”，最大限度避免矛盾上行。

這一系統(tǒng)化、集成化的機制在實踐中展現(xiàn)出強大的治理效能，成功破解了一系列“硬骨頭”難題。2024年，面對一起涉及深圳企業(yè)拖欠50名保潔工人共計16萬余元工資的跨省勞務糾紛，丁卯街道迅速啟動聯(lián)動響應，僅用48小時便促成工資發(fā)放，彰顯了機制應對復雜局面、快速定紛止爭的突出能力。

服務增效：引入專業(yè)力量，促使“溫情直達”

融合的最終落腳點在于提升群眾的獲得感。為此，丁卯街道積極推動服務創(chuàng)新，致力于為轄區(qū)居民提供兼具效率與溫度的法治服務。在綜治中心大廳，金牌調解力量與專業(yè)法律服務團隊已實現(xiàn)常態(tài)化進駐，顯著提升了矛盾調解的專業(yè)性與公信力。

“您別著急走，這是一本《民法典》，請帶上，有需要可以隨時聯(lián)系我。”前來反映民間借貸糾紛的出租車司機陳師傅，因為接了網(wǎng)約單著急離開，全國模范人民調解員周秀琴急忙叮囑道。這位老人退而不休堅守一線19年，常駐人民調解窗口，以責任心與公信力化解矛盾糾紛。她將群眾事當家事，累計調解成功近3000件，并常自掏腰包幫扶困難群體。她的工作室獲評省級金牌，個人榮獲“新時代江蘇司法為民好榜樣”“江蘇省最美法治人物”等多項榮譽。在她的帶動下，更多年輕力量加入調解隊伍，形成扎根基層、為民服務的良好氛圍。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出：“完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。”站在新的起點，丁卯街道將繼續(xù)深化扎根基層解民憂的實踐，進一步完善協(xié)同機制、突破復雜案件，讓法治建設的“丁卯力量”更強勁、更溫暖，為推進基層社會治理現(xiàn)代化書寫更多生動篇章。（記者 潘宇琴 通訊員 張旻婧 王亞超）