新華網(wǎng)南京1月4日電（李南丹）從“無(wú)事不擾”的營(yíng)商新生態(tài)，到“一區(qū)多園”的改革新舉措；從鎮(zhèn)江港繁忙碼頭的開(kāi)放圖景，到社區(qū)溫馨診療室的民生畫(huà)面——“十四五”以來(lái)，鎮(zhèn)江這座“山水之城”，以“勇?tīng)?zhēng)先”的姿態(tài)，將改革的“關(guān)鍵一招”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，讓開(kāi)放的“時(shí)代浪潮”澎湃城市脈搏，用民生的“幸?？潭?rdquo;丈量發(fā)展溫度，在高質(zhì)量發(fā)展之路上奮力書(shū)寫(xiě)著“鎮(zhèn)江很有前途”的精彩答卷。

改革引擎轟鳴，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

在鎮(zhèn)江市京口區(qū)，位于新民洲臨港產(chǎn)業(yè)園的中儲(chǔ)糧基地項(xiàng)目，不到半年即完成從土地收回到重新掛牌的全部工作，簽訂土地合同當(dāng)天即取得“五證”；在丹陽(yáng)市，雅睿生物分子診斷設(shè)備項(xiàng)目創(chuàng)新采用“模擬預(yù)審、拿地即開(kāi)工”模式，開(kāi)工時(shí)間比原計(jì)劃提前3個(gè)月；在經(jīng)開(kāi)區(qū)，江蘇象嶼礦業(yè)二期項(xiàng)目?jī)H用2小時(shí)，就從“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”一路辦到“建設(shè)工程施工許可證”，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工“零時(shí)差”……

連續(xù)五年迭代升級(jí)行動(dòng)方案，如今，“鎮(zhèn)合意”品牌已成為鎮(zhèn)江營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。2025年，聚焦政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文五大環(huán)境，鎮(zhèn)江推出29項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。為打造“無(wú)事不擾”營(yíng)商新生態(tài)，2025年7月，鎮(zhèn)江創(chuàng)新推行涉企行政檢查“白名單”制度，用政府的“服務(wù)指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，讓“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的營(yíng)商生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

營(yíng)商環(huán)境練“軟實(shí)力”，園區(qū)改革筑“硬支撐”。

近日，鎮(zhèn)江國(guó)家大學(xué)科技園再生醫(yī)學(xué)孵化器成功入選2025年度江蘇省標(biāo)桿孵化器認(rèn)定名單。作為國(guó)內(nèi)首家再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域特色載體，該孵化器近三年孵化高成長(zhǎng)性企業(yè)近50家。

開(kāi)發(fā)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”，也是改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。面對(duì)傳統(tǒng)園區(qū)“小散弱”“同質(zhì)化”的發(fā)展瓶頸，鎮(zhèn)江以刀刃向內(nèi)的勇氣破局開(kāi)路。

鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園

“十四五”伊始，鎮(zhèn)江在全省率先啟動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)整合提升“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過(guò)“撤并整合、功能重塑、能級(jí)提升”，將全市55個(gè)工業(yè)園區(qū)“攥指成拳”，優(yōu)化為10個(gè)主體開(kāi)發(fā)區(qū)及16個(gè)功能園區(qū)，構(gòu)建起“1-2個(gè)主體開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)、多園區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局。這一改革不僅實(shí)現(xiàn)了政策、土地、資本等要素的集約高效配置，更讓每個(gè)園區(qū)都有了清晰的“產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)”。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證改革成效：2025年1-9月，全市園區(qū)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目333個(gè)，總投資1626.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%。“十五五”時(shí)期，鎮(zhèn)江還將進(jìn)一步深化園區(qū)管理體制、薪酬制度、招商體制等體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)“一區(qū)多園”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，切實(shí)把資源力量整合到園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上來(lái)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

開(kāi)放橋梁通達(dá)，融入全球發(fā)展大局

冬日的鎮(zhèn)江港，江面浩渺，龍門(mén)吊林立，巨輪往來(lái)不息。2025年前三季度，鎮(zhèn)江港進(jìn)出口岸國(guó)際航行船舶2299艘次，完成外貿(mào)貨物吞吐量3800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.8%。

冬日里繁忙的鎮(zhèn)江港

去年12月，句容茅山鎮(zhèn)蔡門(mén)村首批真空包裝鮮食玉米正式出口新加坡，這一“田間到海外”的跨越，也是鎮(zhèn)江在雙循環(huán)格局中探尋發(fā)展新機(jī)的微觀切片。

“江河交匯”的地理稟賦，賦予鎮(zhèn)江開(kāi)放包容的城市基因。“十四五”以來(lái)，鎮(zhèn)江積極主動(dòng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”：利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)外資占全市比重超過(guò)60%，居全省前列；每年實(shí)施“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織企業(yè)參加100多場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)；成功創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破“千億大關(guān)”。

在高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”倡議方面，天工精密、鼎勝新材、魚(yú)躍醫(yī)療等龍頭企業(yè)推進(jìn)海外基地建設(shè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)協(xié)同布局，推動(dòng)精密制造、新材料、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)深度融入全球分工，累計(jì)為共建“一帶一路”國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)崗位超1500個(gè)。

聚焦“小而美”民生與技術(shù)合作，江蘇大學(xué)“一帶一路”農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化與農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院“加蓬中航國(guó)際江蘇農(nóng)林中文工坊”等特色項(xiàng)目順利實(shí)施，為共建“一帶一路”國(guó)家提供精準(zhǔn)支持，成為參與共建“一帶一路”倡議的生動(dòng)實(shí)踐。

數(shù)據(jù)彰顯開(kāi)放成色：2021年至2025年8月，鎮(zhèn)江與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)1810.1億元，占全市貿(mào)易比重從32.6%提升至51.6%。開(kāi)放已成為這座古城嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“金鑰匙”。

民生初心如磐，繪就一體化發(fā)展新畫(huà)卷

改革發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，是人民群眾的“幸福笑臉”。錨定“一體化”發(fā)展航向，鎮(zhèn)江始終堅(jiān)持人民至上，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同中，繪就民生殷實(shí)的幸福畫(huà)卷。

鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)是長(zhǎng)江中的一座小島，“看病難”曾困擾萬(wàn)余居民。“以前去市區(qū)看病來(lái)回兩小時(shí)，現(xiàn)在鎮(zhèn)里的衛(wèi)生院條件越來(lái)越好，專(zhuān)家就在家門(mén)口。”74歲陳爺爺?shù)母锌?，正是?zhèn)江優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉舉措的生動(dòng)寫(xiě)照。2015年起，世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院建立聯(lián)合門(mén)診，專(zhuān)家定期駐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“小病不出島，大病有依靠”。

住在世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村的洪家勇一家，曾榮獲“江蘇省健康家庭”等榮譽(yù)

不止于一座江心島的蝶變。近年來(lái)，鎮(zhèn)江推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等4類(lèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)縣（涉農(nóng)區(qū)）全覆蓋，98.5%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療體系。

作為長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)城市，鎮(zhèn)江以機(jī)構(gòu)改革為抓手，持續(xù)強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同職能，著力破解“縣域壁壘、城鄉(xiāng)分割”的發(fā)展桎梏，推動(dòng)資源要素在更大范圍、更高層次優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

數(shù)據(jù)折射發(fā)展溫度：居民健康素養(yǎng)水平提升至42.5%，人均預(yù)期壽命達(dá)80.61歲；全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)81.1%，位列全省第四；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2020年的1.92：1收窄至2024年的1.79：1。

潮起海天闊，奮楫正當(dāng)時(shí)。當(dāng)改革的深度、開(kāi)放的廣度與民生的溫度在鎮(zhèn)江交織疊加，這座千年古城奮勇?tīng)?zhēng)先，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上破浪前行，續(xù)寫(xiě)著“很有前途”的嶄新篇章。