近日，歐盟委員會公布首個《可負(fù)擔(dān)住房計劃》，為應(yīng)對歐洲日益嚴(yán)峻的住房與租房危機制定整體路線圖。這是歐盟首次從共同政策層面回應(yīng)住房可負(fù)擔(dān)性問題。該計劃指出，住房問題已不再是個別國家或個別城市的階段性挑戰(zhàn)，而是正在演變?yōu)橛绊懡?jīng)濟穩(wěn)定、社會公平與代際流動的重要結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。房價和租金持續(xù)上漲，正在侵蝕居民實際收入，推高生活成本，并對青年群體、學(xué)生和低收入家庭形成更為直接和持久的壓力。在此背景下，歐盟希望通過協(xié)調(diào)性政策框架，引導(dǎo)成員國共同應(yīng)對住房供需失衡和可負(fù)擔(dān)性下降的問題。

《可負(fù)擔(dān)住房計劃》圍繞增加住房供給、動員公共與私人投資、推動制度改革并提供即時支持、幫助最受影響群體等四個方面展開，計劃通過簡化行政審批程序、修訂國家援助規(guī)則、加強對短期租賃市場的監(jiān)管，以及鼓勵模塊化和綠色建筑等方式，緩解住房供需緊張局面。

這一政策出臺的現(xiàn)實背景，是歐盟范圍內(nèi)房價和租金長期齊漲的趨勢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近15年來，歐盟范圍內(nèi)房價累計上漲約60%，租金上漲近30%，漲幅明顯高于居民收入增長。以比利時為例，2025年前9個月，比利時全國房屋平均價格為34.62萬歐元，較2024年年均水平上漲約5%。在一些歐洲大城市，租房支出占家庭可支配收入的比例超過40%，住房支出在家庭預(yù)算中的比重不斷抬升。

房價和房租高企，導(dǎo)致很多年輕人無法承擔(dān)獨立住房成本。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，歐盟約三成25歲至34歲的年輕人與父母同住。在西班牙、葡萄牙、愛爾蘭和波蘭等國，這一比例接近50%。學(xué)生群體承受的壓力更大，如2025年比利時布魯塞爾大學(xué)生租房平均價格約為每月680歐元。歐盟城市聯(lián)盟發(fā)布報告認(rèn)為，高住房成本已對歐洲城市的勞動力流動、社會凝聚力和經(jīng)濟活力產(chǎn)生長期影響。當(dāng)住房支出持續(xù)攀升時，家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和消費等方面的投入被迫壓縮，延遲婚育、放緩職業(yè)流動等現(xiàn)象更加普遍。

此次歐委會在《可負(fù)擔(dān)住房計劃》中首次明確提出，應(yīng)從“總居住成本”角度系統(tǒng)緩解住房壓力，包括推動老舊住宅節(jié)能改造、提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、探索能源補貼機制，以及通過集中采購和公共服務(wù)協(xié)議降低基礎(chǔ)服務(wù)費用等。

歐洲媒體報道說，歐盟推出首份住房計劃，努力尋求破解住房難題，但該計劃以協(xié)調(diào)和引導(dǎo)為主，尚未形成統(tǒng)一的強制性立法和固定預(yù)算，其實際成效在很大程度上仍取決于成員國和地方政府的執(zhí)行力度。未來幾年，住房供給能否有效增加、綜合居住成本是否得到控制、青年和弱勢群體住房安全是否切實改善，將成為檢驗這一計劃成效的關(guān)鍵指標(biāo)。